东营市2021年教育经费统计
分析报告
2021年，我市各级政府继续加大教育经费投入，有力地推动和保障了教育事业的改革和发展。现将我市2021年教育经费投入执行情况分析如下:
一、全市教育经费总投入及总支出情况
（一）教育经费总投入
2021年全市教育经费总收入731892万元，比去年的766470万元减少34578万元，降幅为4.51％。其中降幅较大的县区有：垦利区降幅15.91％、河口区降幅12.3％，黄三角农高区降幅11.92％、东营开发区降幅为7.08％、利津县降幅6.06％。主要减少原因：一是大部分县区2021年精神文明奖、绩效考核等工资津贴未发放；二是新建中小学、幼儿园项目较往年减少；三是大型维修、改扩建、配套工程及信息网络建设项目较往年减少。
1.国家财政性教育经费。2021年国家财政性教育经费收入645194万元，比上年的704342万元减少59148万元，降幅8.40％。其中:一般公共预算教育经费602039万元，比上年的612826万元减少10787万元，降幅1.76％，其中：教育事业费拨付教育518965万元，比上年的559644万元减少40679万元，降幅7.27%；基本建设经费拨付教育4070万元，比上年的2062万元增长2008万元，增幅97.38%；教育费附加拨付教育79003万元，比上年的51120万元增长27883万元，增幅54.54%。政府性基金预算安排的教育经费拨付教育30870万元，比上年的47492万元减少16622万元，降幅35.00%，其中彩票公益金安排的经费257万元，比上年的464万元减少207万元，降幅44.61%。企业办学中的企业拨款2874万元，比上年的19537万元减少16663万元，降幅85.29%。
2.非国家财政性教育经费。2021年非国家财政性教育经费收入86698万元，比上年62128万元增长24570万元，增幅39.55％。其中民办学校中举办者投入1193万元，比上年的1269万元减少76万元，降幅5.99%；社会捐赠经费4万元，比上年的28万元减少24万元，降幅85.71％；事业收入72630万元，比上年的56086万元增长16544万元，增幅29.42％，其中学费收入63351万元，比上年的49940万元增长13411万元，增幅29.5%，其他教育经费收入12871万元，比上年的4746万元增长8125万元，增幅171.2%。
2021年全市教育经费总收入中，国家财政性教育经费所占比例为88.15%，比上年的91.89%降低3.74个百分点；非国家财政性教育经费占11.85%，比上年的8.11%增长3.74个百分点。
（二）教育经费总支出
全年教育经费总支出740928万元，比上年的780132万元减少39204万元，降幅5.03％。其中工资福利支出458480万元，比上年的510105万元减少51625万元，降幅10.12％；对个人和家庭的补助支出19215万元，比上年的28679万元减少9464万元，降幅33%，减少的主要原因：大部分县区2021年精神文明奖、绩效考核等工资津贴未发放造成；商品服务支出124705万元，比上年的114497万元增长10208万元，增幅8.92%；其他资本性支出133773万元，比上年124616万元增长9157万元，增幅7.35%，其中：专项公用支出31610万元，比上年的26154万元增长5456万元，增幅20.86%；专项项目支出（含房屋建筑物购建及大型修缮）102164万元，比上年的98462万元增长3702万元，增幅3.76%；基本建设支出4555万元，比上年的2066万元增长2489万元，增幅120.47%。
二、教育经费“三个增长”情况
（一）一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长情况
2021年一般公共预算教育经费支出602039万元，比上年的612826万元减少10787万元，降幅1.76％，同年地方财政经常性收入2354806万元，比上年的2200837.3万元增长1513968.7万元，增幅7.00％。一般公共预算教育经费增长幅度低于地方财政经常性收入增长幅度-8.76个百分点。
（二）各类学校生均一般公共预算教育事业费支出增长情况
幼儿园8295.76元，比上年的10037.29元减少1741.53元，降幅17.35％；
普通小学13771.52元，比上年的15152.6元减少1381.08元，降幅9.11％；
普通初中17504.29元，比上年的18796.93元减少1292.64元，降幅6.88％；
普通高中17010.5元，比上年的21057.39元减少4046.89元，降幅19.22％；
中等职业学校17077.68元，比上年的15773.09元增长1304.59元，增幅8.27％；
普通高等学校16391.28元，比上年的15658.76元增长732.52元，增幅4.68％。
（三）各类学校生均一般公共预算公用经费支出增长情况
幼儿园1992.92元，比上年的1842.63元增长150.29元，增幅8.16%；
普通小学1998.24元，比上年的1969.9元增长28.34元，增幅1.44%；
普通初中2778.19元，比上年的2371.04元增长407.15元，增幅17.17%；
普通高中2236.75元，比上年的3718.39元减少1481.64元，降幅39.85%；
中等职业学校6648.14元，比上年的4514.76元增长2133.38元，增幅47.25%。
普通高等学校6477.80元，比上年的4195.62元增长2282.18元，增幅54.39%。
三、“两个比例”落实情况
（一）国家财政性教育经费占国内生产总值的比例
2021年，全市地方国内生产总值（GDP）3441.72亿元，同年全市地方国家财政性教育经费(包括各级政府的教育拨款，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款等)64.52亿元，占地区生产总值的1.87%，比上年的2.36%降低了0.49个百分点。
（二）一般公共预算教育支出占一般公共预算支出的比例
2021年，全市一般公共预算支出3012802万元，一般公共预算教育支出602039万元，占全市一般公共预算支出的19.98%，比上年的19.68%增长了0.3个百分点。
四、“两个只增不减” 落实情况
（一）一般公共预算教育经费投入增长情况
2021年，全市一般公共预算教育经费投入602039万元，比上年的612826万元，减少10787万元，降幅1.76%。
（二） 生均一般公共预算教育经费支出增长情况
幼儿园9253.83元，比上年的11419.07元减少2165.24元，降幅18.96%。
普通小学15854.82元，比上年的16873.74元减少1018.92元，降幅6.04%；
普通初中20086.63元，比上年的20083.74元增长2.89元，增幅0.01%。
普通高中18520.30元，比上年的20510.62元减少1990.32元，降幅9.70％；
中等职业学校20963.93元，比上年的20959.41元增长4.52元，增幅0.02％；
普通高等学校19331.84元，比上年的16981.43元增长2350.41元，增幅13.84％。
五、教育经费运行情况分析
2021年全市教育经费统计结果表明，较去年全市教育经费投入略有下降。
“三个增长、两个比例”执行情况：第一个增长：一般公共预算教育经费增长幅度与地方财政经常性收入增长幅度相比未实现增长；第二个增长：生均一般公共预算教育事业费支出普通高中、普通小学、幼儿园未实现增长，其他阶段均实现增长；第三个增长：生均一般公共预算公用经费支出除普通高中外其他学段均实现了增长；第一个比例：国家财政性教育经费占国内生产总值的比例未实现了增长；第二个比例：一般公共预算教育支出占一般公共预算支出的比例实现了增长。
“两个只增不减”执行情况：一般公共预算教育经费投入与上年相比未实现增长；生均一般公共预算教育经费支出各学段与上年相比普通高等学校、中等职业学校、普通初中实现了增长，幼儿园、普通小学、普通高中、未实现增长。
出现降幅的主要原因：一是2021年教职工精神文明奖及考核奖未在本年度发放工资福利支出458480万元，比上年的510105万元减少51625万元，是导致一般公共预算教育经费投入与上年相比未实现增长的主要原因；二是幼儿园、普通小学、普通高中随着大型校舍建设项目竣工、配套项目减少等比去年投入骤减，导致幼儿园、普通小学、普通高中生均一般公共预算教育经费支出出现降幅。
六、学生资助情况
我市全面落实各学段资助政策，做到应助尽助，不漏一人。2021年，全市共发放各类奖助学金、生活补助、免学费资金1.35亿元，惠及学生121686人。学前段，为516名困难学生免除保教费83.25万元，为14591名学生发放助学金865.63万元；义务段，为25937名非寄宿生发放生活补助701.81万元，为12833名寄宿生发放生活补助800.04万元；高中段，为904名困难学生免学费84.8万元，为7004名困难学生发放助学金710.27万元；中职段，为45401名学生免除学费6479.41万元，为3617名困难学生发放助学金361.65万元，为28名优秀学生发放国家奖学金16.8万元；高校段，为430名脱贫享受政策等困难家庭学生免除学费222.9万元，为6696名困难学生发放助学金1104.91万元，服义务兵役国家教育资助2078人，发放教育资助资金1168.39万元，免除364名退役士兵学费419万元，为986名优秀高校学生发放各类奖学金504.6万元；为18名在省外、部属高校就读的脱贫享受政策等困难家庭学生发放免学费资金7.43万元。
七、政府对民办学校、学前教育、职业教育投入情况
（一）政府对民办学校的投入情况。2021年民办学校国家财政性教育经费拨款为2858万元，比去年的4429万元减少1571万元，降幅3.55%。国家财政性民办教育经费占国家财政性教育经费总支出的比例为0.44%，比上年的0.63%降低了0.19个百分点。
（二）政府对学前教育的投入情况。2021年学前教育国家财政性教育经费拨款为70412万元，比去年的89483万元减少19071万元，降幅21.31%。国家财政性学前教育经费占国家财政性教育经费总支出的比例为10.91%，比上年的12.7%降低了1.79个百分点。
（三）政府对职业教育的投入情况。2021年职业教育国家财政性教育经费拨款为100176万元，比去年的108221万元减少了8045万元，降幅7.43%。国家财政性职业教育经费占国家财政性教育经费总支出的比例为15.53%，比上年的15.36%增长了0.17个百分点。
八、年报与季报相同指标数据差异情况
（一）一般公共预算安排的教育经费。一般公共预算教育经费季报为633689万元，年报为566380万元，比季报数据减少了67309万元。其中，教育事业费季报为533348万元，年报为486945万元，比季报数据减少了46403万元；基本建设经费季报0万元，年报为4081万元，比季报数据增加了4081万元。教育费附加季报为78341万元，年报为75354万元，比季报数据减少了2987万元；其他一般公共预算安排的教育经费季报为22000万元，年报为8994万元，比季报数据减少了13006万元。
（二）政府性基金预算安排的教育经费。季报为30976万元，年报为27938万元，比季报数据减少了3038万元。
相关数据差异的主要原因是季报将政府拨给其他部门办学、企业办学、民办学校的资金统计在教育部门办学中造成。